鞍山矿建建设发展有限公司：

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地址：辽宁省体育365下载_日博365网_365服务平台立山区鞍千路143号    

法定代表人（负责人）：徐文龙

一、调查情况及发现的环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）及采纳情况：

我局于2022年10月24日、26日接到举报你单位噪声扰民情况，2022年10月27日委托辽宁华业检测有限公司，对鞍山矿建建设发展有限公司南侧厂界进行噪声检测，2022年11月2日接到辽宁华业检测有限公司出具的《检测报告》（LNHY(HJ)20221677A-1），显示该单位南侧厂界昼间噪声值为66dB，超过《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的2类标准限值6dB。

以上事实，有《调查询问笔录》《现场调查(勘察)笔录》《营业执照》《检测报告》、现场照片等证据为凭。

你单位的上述行为违反了 《辽宁省环境保护条例》第五十六条第一款的规定。

我局于2022年12月6日以《行政处罚事先（听证）告知书》鞍环（立山）罚先(听)告〔2022〕第（0003）号告知你单位陈述申辩权和听证申请权。你单位于2022年12月9日向我局提出书面听证申请，我局依法受理，原定会议时间为2022年12月28日9时，应当事人口头申请将会议时间改为2023年1月4日9时召开听证会。

二、听证情况：

依据《中华人民共和国行政处罚法》第六十三、六十四条的规定，本次听证会首先由案件调查人员就违法事实、证据、处罚依据等内容进行陈述，并向你单位委托代理人出示了10组证据；再由你单位委托代理人进行申辩和质证。你单位的申辩理由主要概括为以下几点：

1、现场噪声检测是否在检测前通知企业，现有证据看我们企业没有到场，作为处罚的依据证据力稍弱。

2、本厂建于80年代，当时单位四周为玉米地无房屋和居民，附近居民楼建于90年代，是先有单位后有居民楼。这种历史因素，在执法过程中是否给予适当考虑。

3、我单位在接到投诉后，由于三年疫情本单位经济情势极其不好情况下已经花费20余万元进行整改封堵，整改后还有投诉高噪声属于居民不正当投诉无理取闹，有现场视频和整改前后照片。能否降低行政处罚额度。

三、申辩意见采纳情况：

1、当事人提出现场检查时没有企业到场的问题，我们认为企业生产过程中产生噪声的污染源主要为天吊、铁锤敲打等，如果我们当时通知企业有检测，企业把上述工序停下来，本次检测就无法测出准确数值了。

2、对于先有企业后有居民的问题，主要是城市发展和规划的问题，我们在此不予解释。我们适用的《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）《声环境质量标准》（GB3096-2008）为国家2008年颁布实施的标准，都证明该单位的地区属于2类功能区，2022年体育365下载_日博365网_365服务平台人民政府办公室鞍政办〔2022〕30号《关于印发体育365下载_日博365网_365服务平台声环境功能区划调整方案（中心城区）的通知》将该地区仍列入2类功能区，执行昼60dB，所以企业白天生产不应超过该功能区白天60 dB的规定。

3、对于当事人提出的降低处罚额度的问题，我们适用《辽宁省环境保护条例》第五十六条第一款和《辽宁省环境保护条例》第六十九条第一款的规定，最低处罚额度为5万元，已经属于下限罚款。地方条例严于国家噪声法，所以不能降低罚款额度。

经集体讨论研究决定，对你单位提出的申辩意见不予采纳。

四、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限：

你单位的上述行为违反了《辽宁省环境保护条例》第五十六条第一款的规定。依据 《辽宁省环境保护条例》第六十九条第一款的规定，因你单位1.对缝工艺使用的是非固定设备，每次噪声产生的时间较短，具有间断性；2.已经采取了整改措施，对南侧办公楼上部东西两侧和厂区东侧靠山处进行封堵；3.已经研究场地置换解决噪声问题；4.能够积极配合调查。综合以上考虑，我局决定对你单位作出如下行政处罚：

罚款人民币伍万元整（¥50000.00元）。

限于接到本决定之日起15日内按照环境行政处罚罚没款非税收入缴款流程缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第(一)项规定每日按罚款数额的3％加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向体育365下载_日博365网_365服务平台人民政府申请复议，也可在6个月内直接向有管辖权的人民法院提起诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

体育365下载_日博365网_365服务平台生态环境局

2023年2月20日