于嘉辉代表：

您提出的《关于推动我市工业固废产业高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

一、大力发展循环经济，促进产城融合

（一）科学规划产业布局，推进产业集聚化发展

按照“创新引领、区域协作、产业协同、绿色发展”的战略部署，结合我市工业固废综合利用产业布局特点，建立以市场为主导，政策为引导，项目促产业，双鞍融合为抓手的具有鞍山特色的工业资源综合利用产业发展新模式。形成以市政府统一部署、各县（市）区及各市直相关部门协调推进、各重点企业具体实施的工业固废资源综合利用管理体系。依托鞍钢等企业对工业固废进行一部分内部循环再利用，在外围集中区域布局钢铁冶炼渣、粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等固废综合利用项目，形成以固废产生企业内部小循环，外围大循环的产业格局，将工业固废资源综合利用建设作为双鞍融合的重要内容，进一步提高体育365下载_日博365网_365服务平台和鞍钢的紧密度，提高体育365下载_日博365网_365服务平台工业固废综合利用经济效益、社会效益及环境效益。

（二）合理优化产业结构，促进产业规模化发展

推进我市钢铁产业结构优化调整，进一步推动工业固废产业结构优化升级，促进产废企业和利废企业的协同发展。鞍钢作为我市工业固废综合利用的核心区域，依托鞍钢绿色资源科技有限公司、鞍山钢铁集团有限公司、鞍山矿业有限公司发展固废资源综合利用产业。鞍钢是冶炼废渣产生的主要企业，冶炼废渣、粉煤灰、烧结脱硫石膏等矿渣粉磨、钢渣粉磨等固废综合利用产业紧密围绕鞍钢进行布局。海城市主要依托海城恒盛铸业产生和利用冶炼废渣、粉煤灰、炉渣等工业固废。立山区主要是邻近鞍钢的周边地区，主要利用鞍钢产生的固体废物，如鞍山冀东水泥有限责任公司、集佳绿色建筑有限公司等为主，带动其他企业积极开展工业资源综合利用。千山区主要以后英集团钢铁有限公司为主，产生冶炼废渣、炉渣、尾矿等工业固废。经济开发区以宝得钢铁为主进行布局，推动工业固废综合利用产业规模化发展。

二、以市场化为方向，完善体制机制建设

打破固有思路，抓住机遇，以市场配置资源为主，政策配套为辅的创新管理体制机制。

（一）建立产业协同机制

以政策为驱动，产废企业为主导，对内建立产业协同发展机制，鼓励采用冶金渣、粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等工业固废作为原料生产建材产品，将工业固废综合利用产品纳入政府优先采购清单，推动以工业固废为原料的再生建筑材料的大量应用。

（二）建立区域协作机制

对外建立区域协作发展机制，依托体育365下载_日博365网_365服务平台区位优势，积极开发沈阳、大连两大市场需求，依托大连、营口等港口和海运成本优势积极开拓华南乃至海外市场，建立工业资源综合利用区域协作机制。

（三）加强部门协同机制

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建立分工明确，权责明晰，主管部门重点管理，其他部门互相配合的部门管理协同机制。推进工业固体废物源头减量。发改部门协助配合相关单位梳理选取“高耗能”重点产废企业，建立强制清洁生产审核清单，指导企业申报大宗固体废物综合利用骨干企业，引导扶持大宗固体废物综合利用项目。工信部门持续推进工业资源综合利用基地建设，开展工业固废综合利用评价，加强工业固废资源综合利用评价工作的规范管理，以评促用。住建部门指导新型墙体材料生产企业加大对粉煤灰、炉灰渣、矿粉、尾矿渣等固体废弃物的利用，鼓励企业开发新产品。积极帮助墙材企业申请认证建筑节能产品、绿色建筑产品等。科技部门引导企业构建由企业做“盟主”的实质性产学研联盟，依托高校院所开展关键技术研发，推进工业固废资源综合利用，科技成果转化推广。

（四）强化项目管理扶持机制

加强对工业固废综合利用产业项目的监督管理，落实国家产业政策、制定本地鼓励产业发展的扶持政策，多措并举，实现部门协同管理，推动产业健康有序发展。加大对工业固废综合利用企业的扶持力度。加大大宗固废综合利用项目的资金支持，积极争取大宗固废综合利用项目各级财政预算资金，为大宗固废综合利用项目提供政策支持。

（五）科技创新驱动发展机制

依托鞍钢先进技术储备优势，通过建立科技成果转化平台等促进机构的形式，加快科技成果转化，推动井下采选技术、钢渣热闷、节能高效粉末技术等一批先进适用工业资源综合利用技术产业化应用，实现体育365下载_日博365网_365服务平台冶炼渣、粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等工业资源的高效循环利用；加快工业资源综合利用技术、产品、应用技术规程等标准的制修订工作，提高工业固废综合利用产品的市场竞争力；建立钢典型工业资源综合利用科技创新研发和技术转化平台，建立以科技创新驱动的产业发展机制。

三、推进工业固废资源综合利用产业延伸链条

（一）加大矿产资源循环利用

在符合安全生产、生态环保要求的前提下，鼓励将建筑垃圾、尾矿和废石等大宗固体废物作为机制砂石原料来源，推进机制砂产业资源循环化、生产绿色化发展。推动采矿废石制备砂石骨料、陶粒、干混砂浆等砂源替代材料和胶凝回填利用，探索尾矿在生态环境治理领域的利用，培育工业固体废弃物综合回收利用为特色的产业链。

（二）加快钢渣资源综合利用

我市钢渣的综合利用主要采取企业内循环利用+基于市场需求的外部循环利用相结合的方式进行消纳。内部循环是将钢渣中的大块渣铁和钢渣粉磨过程中通过磁选回收的铁元素作为冶炼原料回到钢铁冶炼流程；外部循环是一部分钢渣外供水泥厂作为原料烧制水泥或熟料，大部分除铁之后的钢渣通过粉磨生产不同型号的钢渣微粉或矿渣微粉。不断改进鞍钢现有钢渣热泼工艺，采用钢渣热闷处理；引进立磨、辊压磨等高效粉磨设备，建设钢渣、矿渣节能高效粉磨生产线，改进粉磨工艺，进一步提升钢渣微粉、矿渣微粉产品品质；充分利用高效渣铁分离资源与热回收循环利用技术，回收的热能产生蒸汽用于供热、发电或直接作为动力转化机械能。推进以钢渣为原料的砌块、路面砖、路牙石、透水砖、砌块等系列利废建材生产应用，提升钢渣渣综合利用水平。

（三）推动粉煤灰、脱硫石膏的综合利用

有序引导利用粉煤灰生产新型墙体材料、装饰装修材料等绿色建材，以粉煤灰加混凝土、陶粒等利废建材为切入点，提升粉煤灰规模化利用量和比例，提高固废高值化综合利用率，推动绿色装配式建筑发展。推广粉煤灰分选和粉磨等精细加工，提高粉煤灰利用附加值，开发大掺量粉煤灰混凝土技术，提升粉煤灰规模化利用能力。推进粉煤灰加气混凝土及其制品、陶粒等利废建材生产应用，大幅提高利用量和利用比例。运用先进技术支持利用脱硫石膏、柠檬酸石膏制备绿色建材、石膏晶须等新产品新材料，扩大脱硫石膏高值化利用规模。

体育365下载_日博365网_365服务平台工业和信息化局

                                 2022年6月22日

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