各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：
《关于加强城市道路管网综合改造三年行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
体育365下载_日博365网_365服务平台人民政府办公厅
2018年1月13日
（此件公开发布）
关于加强城市道路管网综合改造
三年行动方案
为加强城市道路综合整治改造，提升城市道路承载能力，让人民群众享有更便捷的交通条件，促进人民幸福，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕建设更高质量的幸福城市，坚持科学规划、精心建设、标本兼治，以提高出行效率和城市道路完好率为根本目的，对标国内一流标准，分阶段、分步骤对城区主次干道、街巷路进行全面综合改造、提档升级，固化创城成果，全力打造安全、畅通、文明、有序的道路交通环境，让人民群众出行更安全、更便捷。
二、工作原则
（一）政府主导、分类实施。本次道路改造覆盖城区全部道路，涉及范围广、社会影响大。由政府主导，进行统一谋划，制定标准。市住房城乡建设委作为市管道路改造的责任主体，各区政府、各开发区管委会作为区管道路改造的责任主体，分别负责实施具体改造工作。
（二）精准分析、科学谋划。道路改造前，要找准产生道路病害的主要原因和城市交通拥堵的瓶颈问题，为改造提供参考依据。年度改造任务要科学计划，抢前抓早、倒排工期、节约成本。每年4月份前完成当年工程的全部前期手续办理和施工准备工作，确保按期完工。
（三）规划先行、着眼长远。城市道路改造是综合性系统工程，要结合城市发展定位、老旧小区改造、智能化交通建设进行规划设计；要在道路改造规划设计之前完成各类专项规划编制完善工作；要坚持规划在前、设计在前、地下在前、隐蔽工程在前的原则，立足当前，着眼未来。
（四）统筹兼顾、综合施策。要统筹考虑供水、排水、供气、供暖、供电及通讯等地下管线建设；要充分考虑各类道路路面、路沿石、人行道、非机动车道、路灯、标线标识、绿化、景观、周边建筑、公共停车场和公共交通设施建设。每条改造道路都要将所有管线放入地下铺设，制定综合方案，一套图纸、多规合一。
（五）坚持标准、规范执行。本次道路改造要严格按照国家和住建部的各项相关标准执行，精准施策，规范操作，所有道路都要建成精品工程、民心工程，十年内不进行大修改造。除特殊应急情况外原则上不批准道路挖掘。
三、工作目标
利用2018—2020年三年时间，对城区主、次干道及街巷路进行全面综合改造，切实解决城市交通规划滞后、道路设计标准低、施工质量监管不足、地下各类管线挖掘较多及维修养护不及时等导致的病害问题。共改造道路452条(正在实施改造道路117条)，其中市管道路22条，区管道路430条，道路总长631.8公里，总面积1585.9万平方米。
2018年提标改造市管建国大道、千山路、中华路、园林大道、兴盛路、胜利路、建国东路、一环路等道路，道路长度57公里，面积208万平方米;提标改造区管道路100条，道路长度118公里，面积206万平方米。
2019年提标改造市管兴业环城大道、人民路、民生路、铁西三道街、汇园大道、四方台路、解放路等道路，道路长度54公里，面积182万平方米;提标改造区管道路93条，道路长度78公里，面积106万平方米。
2020年提标改造市管建设大道、万水河北路、四达大道、鞍山路、鞍海路、通海大道、弘扬路等道路，道路长度90公里，面积350万平方米;提标改造区管道路120条，道路长度80公里，面积100万平方米。
四、工作任务体育365下载_日博365网_365服务平台
市住房城乡建设委：负责市管道路提标改造具体实施工作，对道路进行调查研究、分析论证，确定病害原因，完善《城市排水防涝规划》；组织市建投集团与具备先进技术和融资能力的大型企业进行深度合作，采用先进工艺改造道路。要加强工程建设管理，严格按照国家规范科学设计、精心施工，严格验收，确保城市基础设施施工质量。
各区政府、各开发管委会：负责组织区管道路及居民小区道路等基础设施提标改造的具体实施工作；制定和完善各区基础设施的相关管理制度，加强工程建设管理，严格按照国家规范科学设计、精心施工，严格验收，确保质量。
市规划局：负责编制完善体育365下载_日博365网_365服务平台公共交通及附属设施建设规划、体育365下载_日博365网_365服务平台交通管理规划、体育365下载_日博365网_365服务平台静态交通（停车场）规划，调整我市《道路综合交通规划》，确定供水、供气、供暖、电力、通信管线规划。
市公安局公安交通管理局：负责制定体育365下载_日博365网_365服务平台交通组织管理方案，编制体育365下载_日博365网_365服务平台交通管理规划。
市交通委：负责制定体育365下载_日博365网_365服务平台公共交通发展战略，编制体育365下载_日博365网_365服务平台公共交通及附属设施建设规划。
市工业和信息化委：负责对现有电力、通讯管线（含杆）进行调查，按照集约化配置的方式，优化和减少线路和杆具设置，统一规划将管线下地。
国网鞍山供电公司、各通信运营商等管线单位：负责随道路改造计划，编制各自配套设施改造计划。
五、工作保障
（一）高度重视、加强领导。开展城市道路综合改造既是为民办实事、做好事的具体举措，也是从根本上缓解我市道路交通压力的迫切需要，更是全面落实党的十九大精神的生动实践。市政府成立城市道路综合改造工作领导小组，负责统筹协调城市道路管网综合改造工作，组长由市政府主要领导担任，成员由各区政府、各开发区管委会、各有关部门和单位主要负责同志组成。领导小组办公室设在市住房城乡建设委，负责领导小组日常工作。
（二）各司其职、通力配合。市住房城乡建设委、各区政府、各开发区管委会作为道路改造的责任主体要成立工程指挥部，要按照责任分工，严抓细管，倒排工期，制定时间表、施工网络图，真正做到守土尽责、守土负责。要坚持时间与质量并重，大力弘扬工匠精神，塑造鞍山标准、鞍山质量，探索形成齐抓共管、通力配合、标本兼治的“鞍山模式”。
（三）开源节流、筹措资金。各项目责任主体要积极争取上级资金支持，充分利用国家振兴东北老工业基地政策，采用PPP等模式筹措道路改造建设资金。市建投集团要积极申请开行等政策性贷款，全方位开展技术、资金及服务合作，努力降低工程造价，开拓性、高水平承担道路改造建设任务。
（四）确保质量、明确责任。为保证工程建设质量，建立五方责任主体制度。建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师按照法律法规签署工程质量终身责任承诺书，在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。
（五）强化督导、责任追究。要把督促检查真正压到工程一线，实施全过程的监管指导和服务，做实做优做强规划设计、施工队伍、工程监理各个环节，以一流的工程，打造一流的环境。改造工程竣工后，统一组织验收。要加强工程监管，建立追责机制，对没有按时完成任务或质量不合格的责任单位、责任人要严肃追责。
附件：加强城市道路管网综合改造三年行动任务清单