各县（市）人民政府，千山区人民政府，高新区、经济开发区管委会：

经市政府同意，现将《体育365下载_日博365网_365服务平台创建国家卫生城镇工作实施方案》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。

 

 

体育365下载_日博365网_365服务平台人民政府办公厅     

2017年5月24日        

 

 

(此件公开发布)

 

 

体育365下载_日博365网_365服务平台创建国家卫生城镇工作实施方案

 

为进一步巩固和发展国家卫生城市成果，推进健康城市健康村镇建设，根据《体育365下载_日博365网_365服务平台人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（鞍政发〔2016〕35号）和《体育365下载_日博365网_365服务平台人民政府办公厅关于印发体育365下载_日博365网_365服务平台卫生创建工作规划（2016-2020年）的通知》（鞍政办发〔2016〕54号）精神，现就我市开展创建国家卫生城镇工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市第十二次党代会提出的建设健康鞍山的目标，大力推进我市国家卫生城镇创建工作，进一步完善城乡基础设施，加强城乡环境卫生管理，提高城乡居民素质和文明程度，为全面振兴钢都、全面建成高质量小康社会奠定坚实的基础。

二、工作目标

海城市、台安县、岫岩县和千山区要加大国家卫生城镇创建工作力度，到2020年，至少各有一个镇进入国家卫生镇行列。高新区、经济开发区要结合本地区实际情况，积极开展国家卫生城镇创建工作。

三、工作任务

相关县（市）区政府、开发区管委会要组织所辖各乡镇及相关部门按照《国家卫生乡镇（县城）标准》，积极开展卫生城镇创建工作，重点做好以下九个方面工作：

（一）爱国卫生组织管理。

1、要认真贯彻落实国家关于爱国卫生工作的法规政策，把爱国卫生工作纳入政府议事日程，实行目标管理，主要领导担任爱卫会主任，重视爱国卫生工作和卫生创建活动。要健全爱卫会组织，发挥其在爱国卫生工作和创建活动中的组织协调作用，各委员单位要分工明确，落实责任。

2、爱国卫生工作要有计划、有经费、有部署、有检查、有总结，档案管理要规范。卫生创建工作要纳入乡镇发展规划，有创建工作实施方案，建立长效管理机制，以乡镇带村，整体发展。

3、充分发动群众参与爱国卫生运动，经常开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动。

4、设立卫生问题建议与投诉平台，健全群众监督机制，对群众反映的问题认真核查和整改，群众对卫生状况满意率≥90%。

（二）健康教育。

1、要健全健康教育机构、网络，相关人员和经费足额及时落实。乡镇卫生院及防保机构要有健康教育专兼职人员，能承担起健康教育业务技术指导的职责；社区、学校、卫生室等健康教育网络要积极发挥作用。

2、中小学校要按照教育部《中小学健康教育指导纲要》，通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育，培养学生养成良好的卫生行为，力争实现学校健康教育开展率100%、学生健康知识知晓率≥90%

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、学生健康生活方式与行为形成率≥80%、14岁以下儿童蛔虫感染率≤5%。

3、医院、卫生院、卫生室（所）要设置健康教育宣传栏，采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率≥80%。

4、乡镇、社区（村）、卫生院（室）要以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，按照《亿万农民健康促进行动规划》开展多种形式的健康教育活动，举办卫生知识讲座，向居民传播健康知识，力争实现居民健康基本知识知晓率≥80%、健康生活方式与行为形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。

5、各行业要结合单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面的健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥80%。

6、各类公共场所和各传播媒体要设立健康教育宣传平台，紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育,倡导健康生活方式，对卫生创建活动进行正确的舆论引导。

7、积极开展控烟工作，建成区内不能出现烟草广告，公共场所要设有禁烟标志并监督落实。

（三）环境卫生。

1、各项建设要符合规划实施要求，做到路网体系完善、道路路面平整完好。排水设施要完好、畅通，污水实现暗管（沟）排放，乡镇下水道管网覆盖率≥60%。

2、公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集站（点）、垃圾转运站等环卫设施要符合《城镇环境卫生设施设置标准》，做到布局合理、数量足够，管理规范、清洁卫生，力争建成区内无旱厕。

3、清扫保洁垃圾收集运输要有专门队伍，主要街道保洁时间每天不低于8小时。乡镇建成区内垃圾容器化覆盖率≥80%，垃圾实现日产日清、密闭储存清运，密闭清运率达到100%。

4、全面落实卫生责任制，镇容美观有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。完善集贸市场卫生设施，合理划分功能区，活禽售卖、宰杀设置相对独立的区域，加强管理。

5、建筑工地管理要符合《建筑施工现场环境与卫生标准》，建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不影响居民日常生活。

6、保持河道、湖泊等水体的水面清洁和岸坡整洁，做到无漂浮、无积存垃圾杂物。

7、进一步做好建成区内绿化、亮化工作，力争实现绿化覆盖率≥30%，路灯亮灯率≥95%。

8、建成区内禁止放养家禽家畜，饲养宠物要符合有关规定，不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活。

（四）环境保护。

1、建立环境保护工作机制，按照国家有关规定编制环境规划并报请同级人大或政府（含管委会）批准后实施，完成上级政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，根据《国家突发环境事件应急预案》和《体育365下载_日博365网_365服务平台突发环境事件应急预案》，确保不发生较大（Ⅲ级）以上级别环境污染事件。

2、水环境质量、空气环境质量、声环境质量要达到环境功能区或环境规划要求，集中式饮用水水源地水质达标率100％。

3、重点工业污染源废水、废气排放要全面达标。因地制宜，采取集中和分散相结合的方式开展生活污水处理。位于水源源头、集中式饮用水水源保护区等需特殊保护地区和易发生水体富营养化的平原河网地区的乡镇，生活污水处理要采取有效的脱氮除磷工艺。

4、医疗、危险废弃物要按照国家有关规定实现安全贮存和处理，医源性污水要达标排放。

（五）病媒生物防制。

1、认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，坚持以环境治理为主的综合防制方针，落实防制人员、经费，防制措施符合国家有关标准和规范要求。

2、在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。

3、通过综合防制,有效控制鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物。其中，鼠密度达到国家规定的标准，蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准，其他项不得超过标准的3倍。

（六）食品安全、生活饮用水及公共场所卫生。

1、认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，做到监督监测与技术指导规范、资料齐全，确保不发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。

2、食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位要持有有效许可证，健全卫生安全管理制度，生产经营条件、操作过程要符合相应法规规范。从业人员须持有效健康证、具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。

3、食品生产单位不得采购和使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，在生产过程中必须按照规定使用食品添加剂。

食品销售单位不得销售变质、腐败、假冒伪劣食品及其他不符合食品安全标准要求的食品,销售的定型包装食品和散装食品要符合食品安全法律的规定。

各类餐饮服务单位、集体食堂要完善防尘、防蝇、防鼠及上下水设施和冷藏设备，保证餐具消毒、保洁设施运转良好，食品原料和制售过程符合食品安全要求，无交叉污染。

4、集中式供水和二次供水单位要加强管理，做到自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质要符合《生活饮用水卫生标准》。

5、旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境要整洁，公共用品的清洗、消毒设施要齐备，工作人员操作要符合卫生规范。

6、企业职业卫生符合国家规定要求。乡镇区内的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的要依法进行职业卫生审查，企业对劳动者要开展职业健康监护工作。

7、全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度（农村地区个人自宰自食的除外），确保无注水猪肉和病死猪肉上市。集中生猪屠宰点须符合《生猪屠宰管理条例》要求，确保无对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的现象发生。

（七）传染病防治。

1、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，做到有规划、有制度、有措施，有关资料齐全。疾病预防控制机构建设达到国家规定要求，重大疾病控制按期完成国家规划要求，确保无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

2、医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》，健全医院感染控制、疫情登记报告制度，规范报告和处理传染病、医院感染暴发事件、突发公共卫生事件。医院设立传染病预检分诊点和专科门诊，二级以上综合医院开设感染科。

3、免费实行国家免疫规划项目的预防接种，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95％；制定流动人口免疫规划管理办法，居住期限3个月以上的儿童建卡建证率≥95％；规范预防接种，确保安全接种率100％，幼托机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。

4、临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90％。依法打击非法行医和非法采供血，医疗服务秩序良好。

（八）居民区卫生。

1、健全居民区卫生管理制度，坚持定期开展检查评比活动。

2、居民区内环境整洁，绿化、美化，车辆摆放整齐，楼道内不堆放杂物，无违章搭建，无非法小广告。

3、居民区内环卫设施完善，垃圾收集和公共厕所管理符合卫生要求，无乱排乱倒现象。

（九）乡镇辖村卫生。

1、大力提升参加新型农村合作医疗的参合率。

2、建设符合国家相关要求的村卫生室（所），配置医疗用房、设备和人员，村医要取得合法执业资格。

3、积极开展卫生村建设，力争30%以上村庄建成省级卫生村。

4、乡镇辖村自来水普及率要≥90%，其中学校自来水普及率≥95%，定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。无害化卫生厕所普及率要≥70%，其中学校无害化卫生厕所普及率≥80%。

5、加强村容村貌整治。实现村庄主干路全面硬化、支路平整，村内垃圾密闭存放、定期清理，柴草、杂物堆放整齐，有效治理蚊蝇孳生地。

6、积极开展创建卫生户活动，农户居室内外整洁，培养村民良好卫生习惯。

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7、村内家禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导。相关县（市）区政府、开发区管委会要充分认识开展卫生城镇创建工作的重要性，切实加强对所辖乡镇及相关部门工作的组织领导，落实好全市卫生城镇创建工作的总体部署。

（二）统筹规划，保障投入。相关县（市）区政府、开发区管委会要组织相关乡镇多渠道、多方式筹集资金，重点解决好主次干路、街巷路、给排水设施、公厕、垃圾中转站、道路清扫车、城镇绿化美化亮化等问题，下大气力解决好背街小巷、居民住宅区、市场摊区、“六小”行业和镇村结合部的建设管理，全面建成布局合理、功能齐全、舒适便民、美丽宜居的新城镇，切实提高人民群众生活质量。

（三）加大宣传，营造氛围。相关县（市）区政府、开发区管委会要采用多种形式宣传创建国家卫生镇的目的、意义和内容，增强群众的环境意识、健康意识和参与意识。各级新闻媒体要加大对卫生城镇创建先进典型的报道力度，通过成果展示，鼓舞群众参与卫生城镇创建的热情，营造人人知晓、全员参与的浓厚氛围。