各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：
《体育365下载_日博365网_365服务平台取缔禁养区内畜禽养殖场(小区)养殖专业户和防治畜禽养殖污染的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
体育365下载_日博365网_365服务平台人民政府办公厅
2017年2月28日
（此件公开发布）
体育365下载_日博365网_365服务平台取缔禁养区内畜禽养殖场小区
养殖专业户和防治畜禽养殖污染的实施方案
为进一步改善禁养区内生态环境，有效防治畜禽养殖业污染,优化养殖区域布局，促进畜禽养殖与环境保护协调发展，构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好养殖业，根据《辽宁省水污染防治工作方案》，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
依法划定禁养区，取缔禁养区内畜禽养殖场（小区）及专业户。推动在禁养区外从事养殖活动的畜禽规模养殖场（小区）建设“防渗漏、防外溢、无排污口”粪便污水贮存设施。严格落实新（改、扩）建场（小区）粪便污水治理设施“三同时”制度，实现畜禽粪便污水无害化处理、资源化还田利用。积极探索循环经济模式，推进生态畜牧业快速发展。
二、主要目标
2017年年底前，各县（市）区政府、各开发区管委会依法取缔禁养区内畜禽规模养殖场（小区）及专业户。
2020年年底前，基本完成禁养区外畜禽规模养殖场（小区）粪便污水治理设施改造升级，规模养殖场(小区)粪便污水基本实现无害化处理、资源化还田利用。环境污染严重的散养密集地区建设一批“共建、共享、共管”畜禽粪便污水收集、处理、利用工程。
三、重点任务
（一）依法依规，取缔禁养区内养殖场（小区）及专业户
各县（市）区政府、各开发区管委会按照《体育365下载_日博365网_365服务平台人民政府办公厅关于印发体育365下载_日博365网_365服务平台畜禽禁养区划定方案的通知》（鞍政办发〔2016〕61号）精神，确保在2017年年底前取缔禁养区内的规模养殖场（小区）及专业户。
第一阶段：调查评估。组织聘请具有资质的第三方机构对禁养区内的规模场（小区）、养殖专业户进行调查、评估。
第二阶段：签订协议。依法取缔或签订协议。
第三阶段：组织实施。各县（市）区政府、各开发区管委会组织取缔工作。体育365下载_日博365网_365服务平台
第四阶段：检查验收。各县（市）区政府、各开发区管委会组织恢复生态建设、检查、验收。
（二）优化布局，分区域、有重点地推进禁养区外畜禽规模养殖场（小区）粪便污水治理设施改造升级
按照以畜禽养殖业主为主体，各级政府（含开发区管委会、街道）分级负责的原则，海城重点扶持推进蛋鸡、生猪、鸭、鹅、绒山羊，台安重点扶持生猪、鸭、鹅、肉鸡，岫岩重点扶持绒山羊、生猪等畜禽规模养殖场（小区）粪便污水治理设施改造升级，逐步形成政府扶持与养殖业主自行治理相结合、以业主为主体、多方投入、共同推进的有效治理机制。力争到2020年,生猪、家禽、牛羊粪便污水无害化后资源化还田利用率达到70%以上。
各县（市）区政府、各开发区管委会要制定本辖区畜禽养殖污染防治工作方案，明确目标和计划，出台本地区扶持政策，落实养殖业主治理主体责任，依法强化监督管理，推进禁养区外现有畜禽规模养殖场（小区）粪便污水治理设施生态化改造升级。
（三）严格标准，分类组织实施畜禽粪便污水治理
禁养区外各养殖场（小区）和专业户要根据养殖规模建设能容纳不少于6个月粪便、污水产生量的防渗漏、防雨淋、防外溢贮粪场、污水贮存池,贮粪场应为混凝土建筑,设计成两个以上贮存单元周转使用。各品种粪便、污水产生量:猪粪便1.5千克/头/天，污水5千克/头/天；奶牛粪便25千克/头/天，污水25千克/头/天；肉牛粪便20千克/头/天，污水10千克/头/天；蛋鸡0.1千克/只/天；肉鸡0.15千克/只/天；鸭、鹅参照鸡。同时，按照每3头存栏猪配套1亩消纳土地，每1头存栏奶牛配套3.5亩消纳土地，每1头存栏肉牛配套2亩消纳土地，每1只存栏蛋鸡、肉鸡配套0.02亩消纳土地。养殖场(小区)周边消纳土地不足的,应建设有机肥发酵、干化、二次发酵场地,配备翻抛设备,通过发酵菌剂加工有机肥料,实现粪便减量化。
（四）积极探索，大力推进种养结合和集中整治新模式
各县（市）区政府、各开发区管委会对采用种养结合的新型循环经济模式生产的企业，予以政策扶持，在同等条件下优先考虑安排国家、省和市扶持资金。各地区要根据土地消纳能力，周边环境等实际情况组织畜牧业生产，对超出消纳能力的地区要严格监管，不得扩大产能。
各地区要根据本地实际，科学制定散养密集区综合整治方案，组织推进村外规模养殖场（小区）建设，推动畜禽养殖远离人居环境，解决散养密集区污染问题。实施畜禽散养密集区粪便污水治理示范项目，探索总结散养密集区社会化治理，推广应用成熟治理技术，配套强化监督管理，实施分户收集、集中无害化处理、资源化还田利用技术模式。
（五）加强配合，确保“三同时”制度落到实处
农业、环保、规划、土地等各部门全面落实新建、改建、扩建规模养殖场（小区）环境影响评价和“三同时”制度。凡是禁养区外新建、改建、扩建规模养殖场（小区）建设前需向所在地县级环保部门报告，履行环境影响评价和粪污处理设施同时设计、同时施工、同时投入使用的制度。新建、改建、扩建规模养殖场（小区）要采取雨污分流，粪便污水减量化产出、无害化处理、资源化还田利用技术。
规模养殖场（小区）未按规定进行环境影响评价、未配套建设粪便污水处理设施、配套设施经环保部门验收不合格，或者未委托他人对养殖场（小区）粪便污水代为综合利用和无害化处理的，规模养殖场（小区）不得投入生产或者使用。对违反《畜禽规模养殖污染防治条例》有关规定的养殖场(小区),由各地环保部门依法追究法律责任,畜牧部门不予核发种畜禽生产经营许可证、动物防疫条件合格证。
四、保障措施
（一）加强领导、明确责任
市政府成立体育365下载_日博365网_365服务平台畜禽污染防治工作领导小组，由分管副市长任组长，市政府有关部门和单位为组成成员（详见附件），负责协调指导全市畜禽污染防治工作，领导小组办公室设在市农委，负责领导小组日常工作。
市委宣传部负责会同相关部门向广大群众宣传畜禽粪便污水治理的重要性。
市发展改革委负责将畜禽粪便污水治理工作纳入国民经济和社会发展规划。
市财政局负责制定市级畜禽粪便污水治理财政补贴政策，会同市直部门争取国家相关资金投入。
市国土资源局负责保障畜禽粪便污水治理建设用地。
市环保局负责配合相关部门研究粪便污水治理技术，减少粪便污水对环境带来的不利影响，依法严肃查处违法行为。
市农委负责做好全市畜禽污染防治工作。
市水利局负责及时报告在江河、湖泊、水库等水域的违法排污。
市国税局、地税局负责按国家有关规定对从事畜禽粪便污水治理的企业，落实好相关税收优惠政策。
各县（市）区政府、各开发区管委会为畜禽养殖业污染防治工作责任主体，要把防治畜禽养殖污染工作纳入重要工作日程，制定本地区防治畜禽养殖污染实施方案，并做好社会稳定风险评估工作。各级环保部门是污染监督执法的实施主体，要积极开展监管工作。各县（市）区、各开发区畜牧兽医部门牵头组织实施禁养区内规模养殖场（小区）和专业户取缔、散养密集区治理，要切实做好畜禽养殖污染防治的指导和服务工作；县（市）区、开发区财政对禁养区内养殖场（小区）和专业户关闭或搬迁所需资金给予支持。强化畜牧兽医、环保、财政等部门合作，建立协作机制，共同做好本地畜禽养殖业污染防治工作。对履职缺位，造成污染事件的相关责任人，依法依规查处。
（二）政策引导、积极治理
按照分级负责的原则，市级择优扶持畜禽规模养殖场（小区）粪便污水治理设施建设,各地区要加大规模养殖场（小区）和专业户养殖业污染治理的扶持力度。各级政府要积极推动落实“谁养殖、谁治理”的业主治理主体责任，把现有规模养殖场（小区）治理任务落实到场、到户，分解到年度，明确到时间节点，逐步形成各级政府积极扶持引导推动、有关部门大力支持、以业主为主体多元投入的规模养殖场（小区）粪便污水治理机制。
（三）强化管理、营造氛围
认真贯彻落实环保等法律法规，畜牧兽医部门要密切关注和防范畜禽养殖污染，及时向环保部门通报新建规模养殖场信息和报送粪便、污水排放事件；环保部门要加大工作力度，深入开展畜禽养殖环境监督管理工作，依法严厉查处养殖业环境污染违法行为，约谈或公开曝光重点污染企业，巩固治理成果，防止反弹。宣传部门要加大宣传力度，鼓励全社会积极向有关部门举报畜禽养殖业主违法排污行为。要通过鼓励扶持污染治理和严厉打击违法排污行为，营造有利于推进养殖业主主动治理的社会氛围。
附件：体育365下载_日博365网_365服务平台畜禽污染防治工作领导小组名单
附件
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体育365下载_日博365网_365服务平台畜禽污染防治工作领导小组名单
组 长：陈守义 副市长
副组长：梁 然 市政府副秘书长
陈毅菲 市农委主任
王 伟 市环保局局长
成 员：赵 萍 市委宣传部网信办副主任
张 诚 市发展改革委副主任
邵启斌 市财政局副局长
马 立 市国土资源局副局长
杨 野 市环保局副局长
王成和 市农委副书记、动监局长
孟 飞 市水利局副局长
胡 楠 海城市市政府党组成员
耿 平 台安县副县长
赵佩林 岫岩县政府党组成员
周丹东 铁东区政府党组副书记
金德建 铁西区副区长
王鹏林 立山区副区长
王金伟 千山区副区长
庞升亮 高新区管委会副主任
耿 伟 经济开发区管委会副局级调研员
王海军 千山风景区管委会副主任
秦长安 市国税局副局长
王世华 市地税局副局长
领导小组办公室设在市农委，负责领导小组日常工作。办公室主任：王成和（兼）。