各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：

经市政府同意，现将《2014年度市政府对各县（市）区政府、各开发区管委会、市政府各部门和有关单位绩效管理工作实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。

体育365下载_日博365网_365服务平台人民政府办公厅       

2014年6月15日          

2014年度市政府对各县（市）区政府、

各开发区管委会、 市政府各部门和有关单位

绩效管理工作实施方案

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，改进政府绩效管理制度，完善政府绩效考核评价体系，全面完成市委、市政府重点工作任务，促进全市经济社会平稳较快发展，根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发2014年度省政府对各市政府绩效管理工作实施方案的通知》（辽政办发〔2014〕20号）精神,

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一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕市委十一届六次全会和市政府工作报告中提出的重点工作任务，坚持稳中求进的工作总基调，全面推进深化改革任务，充分发挥绩效管理的重要作用，促进经济持续健康发展，保持社会和谐稳定，为实现全面振兴鞍山老工业基地和提前建成小康社会的宏伟目标提供有力保障。

二、基本原则

（一）服务大局，重点突出。从政府工作全局出发，统筹规划指标体系，考核重点难点工作，方法简便易行。

（二）结果导向，兼顾过程。考核以结果为主，以过程为辅，重点评价年度工作总体效果，同时监控关键节点，保证按期推进。

（三）定量定性，客观公正。尽量设置定量标准，适当设置定性标准，按照公开、公平、公正的要求实施考核。

（四）注重实绩，公众评价。不能仅以地区生产总值及增长率评定政绩，要把科学发展水平和群众满意度作为评定政绩的重要衡量标准，引导政府科学施政。

三、管理流程

（一）制定指标。根据省政府考评要求和市委、市政府重大决策部署，编制政府绩效考评指标体系，确立绩效考评任务，分解落实工作责任，明确工作措施、进度安排、考评标准、数据来源、责任单位和责任人等。由市政府绩效评估工作领导小组办公室（以下简称市政府绩效办）建设指标体系，组织市考评部门共同拟定考评细则。

（二）过程管理。跟踪、监控绩效指标的实施情况，加强日常考评和节点控制，采用半年、第三季度和年终三段式管理，在半年、第三季度实施过程考核，过程考核得分按20%的比例计入年度总分。及时发现问题，促进纠偏调整，持续改进提升。

（三）实施考评。严格按照考评细则完成数据采集、统计、审核工作，由考评对象自评完成情况，考评主体确定考评成绩，市政府绩效办审查核实、汇总考评成绩，反馈考评结果和分析报告。委托专业部门或第三方机构实施公众评议工作，探索开展领导评价工作。

（四）察访核验。由市政府绩效办组织市考评部门、专业力量，统筹开展实地检查，对考评对象的工作完成情况进行深入了解，核验数据，查证实效。发现弄虚作假、不符实情等问题的，有关指标扣至0分。

（五）结果运用。市政府绩效办根据考评成绩拟定年度政府绩效综合考评成绩名单、年度政府重点工作优胜奖单位名单、年度省政府绩效考评单项工作先进单位名单和年度政府绩效考评工作特殊贡献单位名单，经市政府同意后进行表彰。市委组织部将年度政府绩效考核成绩作为各县（市）区政府、各开发区管委会、市政府各部门和有关单位党政领导班子和领导干部政绩考核的重要组成部分。

四、主要内容

政府绩效考评总分由考核分数和评价分数构成，市政府对各县（市）区政府、各开发区管委会绩效考评共计1200分（绩效考核1000分，绩效评价200分），市政府对市政府各部门和有关单位绩效考评共计120分（绩效考核100分，绩效评价20分）。

（一）绩效考核。考核主体为市政府，考核对象为各县（市）区政府、各开发区管委会、市政府各部门和有关单位，由市政府绩效办统一组织市考评部门（含数据采集部门）代表市政府实施考评。

1.市政府对各县（市）区政府、各开发区管委会的绩效考核。根据省政府确定的工作任务和市政府工作报告部署的主要工作，绩效考核指标体系对经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设以及人民幸福、改革发展共7个维度进行考评，加大了资源消耗、环境保护、科技创新、安全生产、政府债务、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障等指标的权重，增加了消化产能过剩、人民健康状况指标，具体内容见附件1。考评细则与分配权重由市政府绩效评估工作领导小组另行下发。

2.市政府对市政府各部门和有关单位的绩效考核。根据市政府工作报告部署的改革任务和主要工作、各部门年度工作任务书和职能工作，绩效考核指标体系从省政府指标任务和市政府工作任务两方面进行考核，具体内容见附件2、附件3。考评细则与分配权重由市政府绩效评估工作领导小组另行下发。

3.考核分组

按照被考核单位的实际情况，将被考核单位分为4个组：

第一组：海城市政府、台安县政府、岫岩县政府；

第二组：铁东区政府、铁西区政府、立山区政府、千山区政府；

第三组：高新区管委会、经济开发区管委会、千山风景区管委会;

第四组：市政府办公厅、市发展改革委、市物价局、市经济和信息化委、市中小企业局、市教育局、市科技局、市民委（市宗教局）、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市环保局、市建委、市城建局、市房产局、市规划局、市综合执法局、市交通局、市农委、市畜牧兽医局、市粮食局、市水利局、市服务业委、市外经贸局、市文化广电新闻出版局、市卫计委、市食品药品监管局、市审计局、市外事办、市国资委、市体育局、市安全生产监管局、市统计局、市政府法制办、市政府研究室、市旅游局、市金融办、市人防办、市工商局、市质监局、市公共行政服务中心、市协作办、市老龄办、市接待办、市档案局、市地震局、市林业局、市住房公积金管理中心、玉佛山风景区管委会、市辽河保护区管理局、市职教城管委会、市供销总社、市公共资源交易管理局、市仲裁办、市农机局、市贸促会、市残联、市国税局、市地税局、市气象局、市出入境检验检疫局、辽宁省统计局鞍山调查队、市信访局、市史志办、市台办。

（二）绩效评价。包括两部分：一是公众评议，组织人大代表、政协委员、管理和服务相对人、基层单位、城乡居民等参与公众评议，对各县（市）区政府、各开发区管委会、市政府各部门和有关单位工作的效率、效果、效益等进行评价，各县（市）区政府、各开发区管委会计100分，市政府各部门和有关单位计10分。二是领导评价，由市政府领导对各县（市）区政府、各开发区管委会、市政府各部门和有关单位年度工作绩效进行综合评价，各县（市）区政府、各开发区管委会计100分，市政府各部门和有关单位计10分。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市）区政府、各开发区管委会、市政府各部门和有关单位要充分认识政府绩效管理的重要性和改进政府绩效管理体制的紧迫性，把政府绩效管理作为全局性工作来抓。要形成政府统一领导、专门机构负责、有关部门各司其职、社会力量和人民群众有序参与、与党政领导班子和领导干部政绩考核有机结合的工作机制。要健全政府绩效管理工作机构，选优配强工作人员，落实相关保障经费，保证工作正常开展。

（二）规范简化考核。要统筹整合各类考核，取消市政府绩效考评以外的其他对各县（市）区政府、各开发区管委会、市政府各部门和有关单位业务工作的考核。减少政府绩效考核指标数量，简化考核办法。

（三）严格工作纪律。要坚持政府绩效考评工作公正、公开、公示，客观、全面评价各项工作，坚决防止滥用职权、弄虚作假等行为的发生。要严肃统计工作纪律，确保绩效考评各项数据客观真实。要强化责任落实，对在考评过程中违反纪律的予以通报，对情节严重的按有关规定处理。

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（四）扎实开展管理。各县（市）区政府、各开发区管委会要按照市政府下达的任务，尽快制定对工作部门与乡镇政府（街道办事处）一体化考评的绩效管理方案，明确目标责任与完成时限，将任务层层分解，做到目标到人、责任到位。市考评部门要在深入学习调研、广泛征求意见的基础上，科学制定考评细则，认真履行考核职责，继续落实察访核验，深入现场查证实效、核验数据，保证绩效考评权威性。

（五）提高工作成绩。要坚决完成省政府下达的指标任务。对于省政府绩效考评指标涉及多个部门合作的指标任务，第一责任部门要履行职责，加强与省考核部门沟通协调，建立有效的协商机制；要能及时发现妨碍指标完成的因素，攻坚克难，整体推进，确保综合考评取得与鞍山城市地位相应的位次，确保单项指标取得领先位次。