各县（市）、区人民政府，各有关部门和单位：

为深入贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》，落实《农业部关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见》（农质发〔2011〕7号）和《辽宁省人民政府办公厅关于加快推进全省县乡农产品质量安全监管体系建设的通知》（辽政办发〔2012〕2号），经市政府同意，现就推进我市乡镇农产品质量安全监管体系建设有关事项通知如下：

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以推进农业标准化生产、保障农产品质量安全、维护公众健康为目的，以完善监管体系、强化规范管理为重点，全面提升乡镇农产品质量安全监管服务能力，努力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制，全面提升农产品质量安全水平。

（二）目标任务。到2012年7月底，在全面完成基层农业技术推广体系改革的基础上，以基层承担农业技术推广、动物卫生监督职能的机构为平台，在全市所有涉农乡镇建立农产品质量安全监管、畜产品安全监管体系，使其有明确的公益性质和职责任务，做到“六有”(有机构、有人员、有场所、有设备、有制度、有经费)，切实完善和提升乡镇农产品质量安全监管体系和工作水平。

二、建设内容

（一）明确职责。承担农产品质量安全监管的机构主要负责对本行政区域内农产品生产活动的指导和监督。

一是组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训，通过多种形式提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识。

二是组织开展农产品质量安全技术示范，推广农民群众看得懂、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程，普及科学种养知识和安全生产技术。

三是承担对农业生产环节的督导巡查工作，重点对农药、种子、肥料、兽药、饲料、饲料添加剂等投入品使用情况和生鲜乳收购站进行检查，严禁在农产品生产过程中使用禁用药物和有毒有害物质。

四是对产地农产品进行快速检验监测，协助开展农产品产地准出和质量追溯等工作。搜集、报送农产品质量安全信息，配合开展农产品质量安全事故的应急处置。

五是指导农事企业实施农业标准化生产，组织申报无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和农产品地理标志登记，指导企业创建名牌农产品，申报特产之乡。督促指导生产经营企业和农民专业合作组织建立生产经营档案；指导兽药饲料等畜牧业投入品经营单位和生鲜乳收购站建立进货查验和销售档案，受理投诉举报。

六是指导村级开展农产品质量安全监管。

七是完成县级以上农业、畜牧业行政主管部门和乡镇人民政府交办的农产品质量安全相关工作。

（二）完善设施。原则上每个乡镇都要建设与农产品质量安全监管和畜产品监察相对应的快速检测室，承担本乡镇农产品质量安全定性检测任务。根据产业需求至少配备3套速测仪器及督导、巡查、抽样、办公设施设备，保障农产品质量安全监管服务工作落到实处。农业份额较少的乡镇，由县（市）区、管委会统筹考虑，也可集中建立区域性的检测站。

（三）落实人员。根据所承担区域工作量的大小，每个乡镇要确定2-3名负责农产品质量安全监管、检测的工作人员，实现专人专岗。

（四）建立制度。各乡镇要建立健全各项责任制度，主要有：农产品质量安全监管职责；各岗位人员责任制度；农产品质量安全监测流程；农产品质量检验检测制度；主要设备管理制度；考勤制度；档案管理制度；安全防火制度；培训制度等。

（五）加强培训。县级农业行政主管部门及所属的农产品质量安全监管机构要强化对乡镇农产品质量安全监管人员的法律法规、技术知识培训和业务指导，不断提升本地区农产品质量安全监管能力和技术水平。

（六）保障经费。建立完善日常工作经费保障机制，根据本区域承载的实际工作量，科学确定业务基本支出和工作所需经费，并统一纳入县（市）区本级财政年度预算。

三、建设步骤

全市乡镇农产品质量安全体系建设工作从2012年1月份开始到7月底结束，共分为三个阶段。

（一）“三权归县”阶段（1月－3月）。按照全省统一要求，3月底前各县（市）区确保完成农业技术推广体系改革任务，并通过省里验收。

（二）深入实施阶段（4月-5月）。按照“六有”标准，以县（市）区为主体，全面完成乡镇农产品质量安全监管体系建设。

（三）组织验收阶段（6月-7月）。各县（市）区按照工作要求，认真做好自查自验工作，迎接省、市的全面验收。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各县(市)区要切实把乡镇农产品质量监管体系建设纳入重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导抓好工作落实。农业部门重点做好体系建设和业务培训指导工作。县（市）区财政部门要加大投入，将有关人员经费和所需日常工作经费统一纳入财政预算，保障乡镇农产品质量安全机构正常运转和监管人员相应待遇。

体育365下载_日博365网_365服务平台

（二）精心组织实施。各县(市)区要在深入调研的基础上，制定好乡镇农产品质量安全监管体系建设方案，细化工作步骤，精心组织实施，按期完成任务。  

（三）严格目标考核。市政府将把乡镇农产品质量安全监管体系建设纳入对县（市）区绩效考核内容。

体育365下载_日博365网_365服务平台

体育365下载_日博365网_365服务平台人民政府办公厅     

2012年4月7日