经市政府同意，现将《体育365下载_日博365网_365服务平台全民科学素质行动计划实施方案（2011—2015年）》印发给你们，请认真组织实施。
体育365下载_日博365网_365服务平台人民政府办公厅
2011年12月28日
体育365下载_日博365网_365服务平台全民科学素质行动计划实施方案
（2011—2015年）
根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省全民科学素质行动计划发展规划（2011—2015年）的通知》（辽政办发〔2011〕40号）和《体育365下载_日博365网_365服务平台人民政府关于印发体育365下载_日博365网_365服务平台全民科学素质行动计划实施细则（2006-2010-2020年）的通知》（鞍政发〔2007〕28号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的工作方针，以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”为工作主题，积极推进“三转型一创新”，大力开展科学普及，全面提升科学素质建设能力，健全科普资源共建共享机制，大力推进公民科学素质建设，为实现鞍山老工业基地科学发展、创新发展、和谐发展做出更大贡献。
（二）发展目标
截止到2010年，我市公民具备基本科学素质的比例达到3.97%，高于全省3.8%和全国3.27%的平均水平。到2015年，我市科学技术的教育、传播与普及工作有显着发展，公民科学素质建设的基础设施、条件保障和监测评估等体系基本建立，我市公民具备基本科学素质的比例争取达到5.8%，跃身全国科普工作先进行列。
——深入贯彻落实科学发展观。关注保障和改善民生，重点宣传普及节能减排、低碳生活、环境保护、安全生产、健康生活等观念和知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，促进人与自然和谐相处，建立资源节约型、环境友好型社会。
——全民科学素质整体水平持续提升。未成年人对科学的兴趣明显增强；领导干部和公务员的科学决策水平不断提高；农民、城镇劳动者、社区居民的科学素质显着提升。
——以五大基础工程为途径，全面完成“十二五”期间工作目标。科学教育与培训体系逐步完善；大众传媒科技传播能力建设和科普基础设施的服务能力不断增强；科普资源共享机制更加完善；科普人才队伍不断发展壮大。
二、推动五大重点行动
根据指导思想和发展目标要求，“十二五”期间我市积极推动五大重点行动。
（一）未成年人科学素质行动
1．主要任务：
推动学校科学教育的发展，广泛开展多种形式的课内外科普教育活动，增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好，引导未成年人树立科学思想、崇尚科学精神，增强未成年人的创新精神和实践能力，提高未成年人科学素质水平。小学阶段入学率和保留率分别达到100%和99.97%，初中阶段入学率和保留率分别达到100%和97%以上，高中阶段毛入学率提高到90%以上。
2．保障措施:
——推动学校科学教育的发展，提高基础教育阶段学校教育的质量。义务教育阶段严格执行新课程计划，开齐开足中小学科学教育课程，完善考核评价制度，加强监督指导。鼓励普通高中开设科学教育选修课，加强研究性学习、社区服务和社会实践，提高学生的研究能力。推进农村职业教育基础能力建设，着力培养学生的职业技能和就业创业能力。
——广泛开展课外科技活动，促进课外科技活动与学校科学教育的有效衔接。组织开展青少年科技创新大赛、课外科技作品竞赛等活动，引导未成年人增强创新意识和实践能力。依托各类家长学校、家庭教育指导中心、社区科普活动等形式，通过开展家庭教育宣传实践活动，提高家长的科学素质，发挥家庭在未成年人科学素质教育中的重要作用。开展“校园科技节”、“大手拉小手低碳行动”等活动，营造具有科学氛围的校园文化。
——充分发挥未成年人校外活动场所的作用。建立健全中小学校教育与科技馆、图书馆、博物馆、青少年科技活动中心、科普教育基地、中小学校外活动场所、中小学教育辅助机构等场所相衔接的有效机制，探索青少年学生校外活动场所科普教育共建共享机制。拓展社区教育功能，创建10个市级青少年科普教育基地，发挥未成年人校外教育基地作用。
——创造未成年人健康成长的良好社会环境。新闻出版、广播电视、文化等机构和团体加大面向未成年人的科技传播力度，用优秀、有益、生动的科普作品吸引未成年人，为未成年人的健康成长营造良好的舆论环境。
牵头部门：市教育局、团市委。
责任单位：市委宣传部、市科技局、市广播电视台、市妇联、市科协。
（二）农民科学素质行动
1．主要任务：
面向农民宣传科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设，大力开展农民科学技术教育、培训和科普宣传，引导农民转变生产方式，力争90%以上的农村劳动力掌握1—2门实用技术。树立科学发展观念，增强文明健康意识，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，培训新型农民5万人，全面提高农民的整体素质。
2．保障措施：
——完善农村科学教育培训体系，多渠道开展农民科技培训。大力开展面向农民的科学教育活动，针对不同培训对象，实施新型农民培训、设施农业科技培训工程，抓好创业培训、农村劳动力就业培训等，全面提升我市农民科学素质整体水平。——深入开展农村科普活动。通过深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、全国科普日、科普之冬等活动，宣传科技致富、节约资源、反对封建迷信、反对邪教、远离“黄赌毒”等科普知识，进一步完善科技人员与农民互动的科技服务长效机制。
——加强农村科普示范体系、科技服务网络和队伍建设。深入开展科普示范县（市）区、乡（镇）等创建活动，充分发挥农业科技专家、农村科普带头人、农村科普示范基地、农村专业技术协会等专业组织作用。依托农业技术推广机构、农民合作经济组织、农村专业技术协会等组织，培育和发展农村基层科普组织。充分发挥大学生村官科普志愿者的作用，优化服务“三农”科技组织结构。
——积极推进农村信息化，加强农村基层科普阵地建设。通过“三农”网络书屋满足农村、农业、农民科技文化需要，以丰富、权威、实用、最新的农业科技知识信息为主要内容，提供有针对性信息网络平台。依托农村中小学、村党员活动室、乡镇综合文化站和有条件的乡镇企业、科普示范基地、农村专业技术协会等，发展乡村科普活动场所。
牵头部门：市农委、市妇联。
责任单位：市委组织部、市委宣传部、市教育局、市科技局、市水利局、市畜牧局、市林业局、市农机局、市广播电视台、团市委、市科协。
（三）城镇劳动者科学素质行动
1．主要任务:
围绕全面振兴鞍山老工业基地和发展现代服务业的需求，以培养职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员科学素质，培训城镇职工50万人次，培训失业人员3万人次。重点倡导和普及自主创新、节约资源、保护环境、节能减排、安全生产、健康生活等科学知识，增强参与科技创新能力，养成科学文明健康生活方式，促进经济发展方式转变。
2．保障措施：
——加强对劳动者科技教育培训的宏观管理，建设和完善全市技能人才培养体系。将城镇劳动者应具备的基本科学素质内容，纳入各级各类职业教育和成人教育的课程内容和培训教材。将有关科学素质的要求纳入国家职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。健全和完善以企业行为为主体，技工学校和其他职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系，政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系。
——深入开展职工科普教育活动。充分发挥工会、企业科协、职工技协、研发中心的作用，深入开展“讲理想、比贡献”竞赛，创建“科普车间”、“科普班组体育365下载_日博365网_365服务平台
”等活动。充分利用有关实验室、产品陈列室等建设科普宣传阵地，积极开办科普专栏，面向职工传授健康知识，开展心理咨询和疏导。
——建立和完善职工培训制度，广泛开展职业技能培训。制定中长期人才培训规划，开展各种形式高技能人才培训、再就业培训、职业资格培训、安全生产培训、创业培训、农民工培训和企业科技人员、管理人员的在岗培训和继续教育，加强对在岗职工、新成长劳动力和下岗失业人员等的职业技能培训。
——实行社会力量投资职业院校税收优惠政策。企事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过非营利性的社会团体向职业院校的捐赠，准予在缴纳企业所得税和个人所得税前的所得额中按规定的标准扣除。对企业支付实习生的报酬，允许企业在企业所得税前全额列支，并在计算缴纳职工社会保险费基数中扣除。
牵头部门：市人力资源社会保障局、市总工会。
责任单位：市教育局、市科技局、市发展改革委、市民政局、市经济和信息化委、市中小企业局、团市委、市妇联、市科协、市工商联。
（四）社区居民科学素质行动
1．主要任务：
以社区科普服务能力提升为重点，调动社区居民提高自身科学素质的积极性，增强社区居民应用科学解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力。着眼于增强社区居民健康寿命，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能减排、安全生产、健康、低碳生活等观念和知识，不断提高生活质量，提升居民幸福指数。打造社区科普文化广场5个；科普精品社区20个；优秀社区科普大学20所。
2．保障措施：
——广泛开展普法教育。通过开展大型政策咨询活动，宣传普及法律常识、法规知识和国家有关政策知识，引导社区居民知法、守法，用法律维护自己的合法权益。
——开展科普宣传教育活动。围绕安全、健康、环保等内容，开展科教、卫生、科技、安全生产进社区、全民健康科技行动、节能减排家庭行动、心理健康咨询等活动，发挥社区在提高劳动者科学素质、服务民生方面的作用。
——实施社区科普益民计划。加强社区科普工作。将社区科普活动室、科普大学、科普画廊等基础设施建设纳入全市公共文化服务体系建设，建立社区科普宣传员和科普志愿者队伍，创建科普示范社区。
——共建共享社区科普资源。有效整合社区周边科普资源，建立共建共享机制，鼓励学校、科研院所、科普场馆、企事业单位、部队积极参与社区的科普活动。
牵头部门：市民政局、市科协、各县（市）区政府（含各开发区管委会）。
责任单位：市委宣传部、市科技局、市广播电视台、市安全生产监管局、市综合执法局、市卫生局、市环保局、团市委、市妇联。
（五）领导干部和公务员科学素质行动
1．主要任务：
贯彻落实科学发展观，加强科学技术普及和教育培训工作，着力培养领导干部和公务员的科学素质，提高依法科学执政能力，提升科学决策与管理水平。切实增强提高自身科学素质的积极性和主动性，牢固树立终身学习的观念，带动重点人群科学素质的提高。
2．保障措施：
——完善机关培训制度，增强科学素质培训内容。将提高领导干部和公务员科学素质工作列入相关培训教育规划和创建学习型机关培训制度。把学习实践科学发展观，普及科学知识、弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法作为领导干部和公务员教育培训的重要内容。
——在学习型机关建设中注重培养领导干部和公务员的科学素质。将科学发展观、建设创新型国家等战略思想以及我国科学发展规划等，作为理论学习的重要内容。各单位开展自主培训时，注意进行科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的教育培训。
——举办面向领导干部和公务员的各类科普活动。举办各种自然科学和社会科学知识讲座、科学素质竞赛、主题演讲等活动，利用媒体创办专题栏目，推介科技前沿知识，组织参观科研单位和科普场所。
——重视公务员科学素质考评。在党政领导干部、国有企业负责人公开选拔考试大纲和题库中，增加科学素质内容。在公务员录用考试中，强化对科学素质的测查，建立健全公务员科学素质监测评估体系。
牵头部门：市委组织部、市人力资源社会保障局。
责任单位：市委宣传部、市直机关工委、市科技局、市广播电视台、市科协、市委党校、市行政学院。
三、实施五大基础工程
为落实好上述行动计划，着力推进以下科学素质基础工程。
（一）科学教育与培训基础工程
1．主要任务：
加强教师队伍建设，提高教师队伍整体科学素质。培养结构合理、素质优良、胜任各类科学教育与培训的教师队伍。小学教师具有专科以上学历达到90%以上，初中教师具有本科以上的达到80%以上，普通高中教师具有研究生学历的达到5%以上，以教学为主的本科院校教师具有研究生学历的达到80%以上。
加强科学教育教材建设，改革教学方法。根据不同对象需求，制定科学的教育教材与教法，教材内容体现现代科学文化最新成果，教学方式方法开放灵活，满足不同对象科学教育与培训的需求。加强教学与培训基础设施建设。充分利用现有的教育培训场所、基地，为开展科学教育与培训提供基础条件支持。
2．保障措施：
——加强教师科学素质培训。严格实施教师准入制度，优化教育补充机制。完善科技教育体系，提高教育培养培训质量。完善职业教育教师聘任、评价办法，建立职业院校特殊人才津贴制度，农村中小学教师新一轮培训不少于240学时。
——完善科学教育与培训教材。根据五类重点人群的特点和需求，编写各种科学素质教育与培训教材。增强各级党校、行政院校，高等院校、科研院所，职业学校、函授学校、广播电视学校等机构的科学教育和培训功能。
——加强教学基础设施建设。建立健全实验室、图书室，充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材。设立义务教育均衡发展专项资金，重点用于农村中小学校舍维修改造、现代远程教育工程等。
牵头部门：市教育局、市人力资源社会保障局。
责任单位：市科技局、市农委、市总工会、团市委、市妇联、市科协。
（二）科普资源开发与共享工程
1．主要任务：
围绕宣传落实科学发展观，创作出一批紧扣时代发展主题、适应市场需求的、公众喜闻乐见的、突出地方特色的科普作品。健全科普资源共享机制，集成市内外科普信息资源，建立全市科普信息资源共享和交流平台，为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。
2．保障措施：
——引导、鼓励和支持科普产品的开发，繁荣科普创作。以评奖、作品征集等方式，加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度。创作100集科普电视片、10本“随身学”科普图书、10套科普挂图、5套科普培训教材。制定优惠政策和相关规范，吸引和鼓励社会各界参与科普产品开发和作品创作。开展优秀科普作品的推介、展映、展播和展示活动，扩大科普资源的共享范围与效应。
——推动科普资源共建共享服务平台建设，探索科普资源服务公众的有效模式。拓展科普资源服务范围。促进各地区、各部门开展科普资源开发共享协作，优化配置科普资源，提高效能。在全市打造“流动科技馆”公益品牌。建设数字化科普资源库，推动全市科普、科技、教育、传媒界的有效合作，通过互联网为社会和公众提供资源支持和公共科普服务，积极推动科普资源的信息化、集成化建设。
——营造有利于科普资源开发与共享的政策环境。完善相关政策制度，创造公共科普资源公平使用的社会环境。充分发挥市场在配置科普资源中的作用，鼓励各种机构和媒体利用自有科学教育资源，支持公益性科普活动。
牵头部门：市科协、市科技局。
责任单位：市委宣传部、市教育局、市农委、市文化广电新闻出版局、市广播电视台、市卫生局、市人口计生委、市环保局、市旅游局、市总工会、团市委、市妇联。
（三）大众传媒科技传播能力建设工程
1．主要任务：
加强科普传播体系建设，全市各级广播电视台、报刊等都要采取联合协作方式，开办科普栏目，保证播出时间，努力打造一批深受各界欢迎的科普品牌栏目。加快科技传播信息化进程，充分发挥手机、互联网、电子屏幕等现代信息技术，开展科技信息服务，扶持公益性科普网站，提高科普信息化水平，增强科技传播的覆盖面和影响力。
2．保障措施:
——打造科技传播媒体品牌。提高《科普鞍山》专栏制作传播质量，培育一批读者量大、受众面广、知名度高的综合性报刊科技专栏专版，开办系列科普图书、音像制品、电子出版物。鼓励、支持各县（市）、区科教频道的建设。
——搭建科普互动载体。支持社会各界利用广播电视、报刊、网络等传媒举办科普知识竞赛等内容丰富、形式多样的科普活动，实现公众与媒体的互动，增强大众传媒的科技传播能力。
——建立和完善科普物品发行机制。建立与市场经济相适应的科普出版物发行模式，拓宽发行渠道，加强网点建设，构建多元化的科普物品发行体系。
——研究开发网络科普的新技术和新形式。充分利用现代网络技术，开辟网络科普新途径，加强网络科普资源建设，开发一批内容健康、形式活泼的科普教育及游戏软件，满足不同层次网络科普需求。
牵头部门：市委宣传部、市广播电视台、鞍山日报社。
责任单位：市教育局、市农委、市文化广电新闻出版局、市旅游局、市经济和信息化委、市科协。
（四）科普基础设施工程
1．主要任务：体育365下载_日博365网_365服务平台
夯实科普工作基础，增强科普设施整体服务功能，创造公众科学素质提升条件，开辟科普活动载体。提高现有科普基础设施使用率的同时，努力增加科普基础设施总量，进一步推进基层科普基础设施建设。
2．保障措施：
——加大科技场馆建设投入。建设好鞍山科技馆，积极推动县（市）、区科技馆建设，带动各县（市）、区青少年科技活动中心的发展。按照《科学技术馆建设标准》，对不具备展教功能或不能充分发挥科普作用的科技馆进行必要的更新改造。
——加强科普基地建设。发展国家级、省级和市级科普教育基地，建设不同功能的行业科普教育基地，形成分布合理、特色鲜明的科普教育基地网络体系。全市完善建设各种科普教育基地25个。其中，建设基层农村实用技术型科普示范基地10个；发展科研与创新型教育基地5个；建设现代工业技术展示型教育基地5个；建设自然、生态、环保及其它各类型的示范教育基地5个。
——建设和完善基层科普设施。推动县（市）、区整合各部门资源，共同建设具备科学教育培训和展示等功能的科普活动场所；力争在100%的街道（乡镇）和80%以上的社区（行政村）建有科普活动站（室），科普画廊（宣传栏）覆盖全市80%的社区和行政村，宣传内容每年更新5次以上。各中小学校都要建立青少年科技活动室。
牵头部门：市发展改革委、市科协。
责任单位：市委宣传部、市科技局、市教育局、市建委、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市旅游局、团市委、市妇联。
（五）科普人才建设工程
1．主要任务：
提升科普人才素质，优化科普人才队伍结构。稳定专职科普人才队伍，不断壮大兼职科普人才队伍，积极发展科普志愿者队伍。大力培养面向基层的科普人才。培育科普创作与设计、科普研究与开发、科普传媒、科普产业经营与管理方面的人才。
2．保障措施：
——加强科普人才培养。加强农村专业技术协会、农村科普示范基地建设，培养农村实用科普人才。每年培训0.5万人左右，到2015年，全市农村实用人才总量要达到2万人。实施“社区科普益民计划”，以社区科普大学为依托，建设社区科普人才培养与培训基地，每年培养社区科普人才0.2万人。充分发挥企业科协等组织和机构的作用，培养和造就企业实用科普人才。到2015年，为企业培养培训科普人才1万人。
——大力发展科普志愿者队伍。加强科普志愿者人才队伍建设。积极吸引离退休科技人员、老专家、老教授、大学生等参加科普志愿者队伍。到2015年，高端科普讲师达到100人；中级以上科普讲师达到500人；科普志愿者讲师达到1000人。
——积极发展青少年科技辅导员队伍。以素质教育为主线，建立专兼职青少年科技辅导员队伍，加强对青少年科技辅导员的培训，提高组织开展科技创新活动的能力。到2015年，青少年科技辅导员队伍力争发展到0.3万人。力争全市每所中小学至少有6—10名科技辅导员，县以上青少年科技活动场所至少有2—3名科技辅导员。
——加快高端科普人才培养。创新科普人才培养模式，突出专门科普人才创新能力培养，重点培育宣传型、创新型和研发型科普人才队伍。加大科普创作力度，建设高水平科普创作队伍，培养高层次科普创作与设计的创新型人才。发掘和培养科普活动的策划与组织人才，建设高端科普人才培养基地。
牵头部门：市委组织部、市人力资源和社会保障局、市科协。
责任单位：市委宣传部、市科技局、市教育局、市农委、市建委、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市旅游局、市农机局、团市委、市妇联。
四、组织实施与政策保障
（一）加强组织领导
在市政府领导下，市全民科学素质工作领导小组成员单位和市直相关部门，将有关任务纳入相应工作规划和计划，充分履行相关工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力，切实推进公民科学素质建设。市科协要切实发挥领导小组办公室作用，加强联系协调，推动各部门落实相关任务。要加强县（市）、区全民科学素质工作领导小组办公室建设，在机构、人员、办公经费和办公条件上予以保障。
牵头部门：市科协（纲要办）。
责任单位：领导小组其他各成员单位。
（二）完善政策法规
落实《中华人民共和国科学技术普及法》、《辽宁省科学技术协会条例》、《中共体育365下载_日博365网_365服务平台委关于进一步加强新时期科协工作的实施意见》（鞍委发〔2010〕2号）和有关鼓励科普事业发展的相关政策。制定出台繁荣科普创作、提升传媒科技传播能力、加强科普基础设施建设、科普资源共建共享、科普人才队伍建设、鼓励科普事业发展的科普税收优惠等相关政策。贯彻执行我市关于对科普基地、科普活动等实行税收优惠政策的认定办法和科普基地管理办法等政策，并在实践中不断加以完善。
牵头部门：市科技局、市教育局、市科协。
责任单位：领导小组其他各成员单位。
（三）加大经费投入
加大政府公益性投入，鼓励社会资金参与全民科学素质建设，形成政府引导、社会参与的多渠道投入机制。按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国科学技术普及法》、《辽宁省科学技术协会条例》及《中共体育365下载_日博365网_365服务平台委关于进一步加强新时期科协工作的实施意见》（鞍委发〔2010〕2号）的有关规定，各级政府逐步提高教育、科普经费投入水平，并将科普经费列入同级财政预算。各有关部门、事业单位和人民团体，根据承担的实施任务，按照本级政府预算管理的规定，统筹考虑和申请落实所需经费。
牵头部门：市财政局。
责任单位：领导小组其他各成员单位。
（四）督促检查
组织有关部门对各地各部门落实情况定期进行督促检查，推动各项任务的落实。定期开展全市及各县（市）、区公民科学素质状况调查，健全公民科学素质监测评估体系，并纳入我市社会发展指标体系。完善科普监测、统计与发布制度，适时掌握科普资源开发和配置状况，发现存在问题，提出改进对策，为政府科学决策提供依据。对在公民科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人给予奖励和表彰，大力宣传先进人物和典型经验。
牵头部门：市科协（纲要办）、市统计局。
责任单位：领导小组其他各成员单位。