为认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精 神,贯彻落实国务院安委会、省安委会、市委、市政府近期关 于安全生产工作的一系列部署要求，全面落实 12 月 6 日全市 城镇燃气安全排查整治动员部署暨全市安全生产工作电视电 话会议精神，深刻汲取事故教训，切实加强安全防范工作，确 保重点时段安全稳定，经市政府同意，市安全生产委员会决定 与省同步开展安全生产“冬季百日集中攻坚战”，特制定本方 案。

一、目标任务

  通过深入开展安全生产“冬季百日集中攻坚战”，进一步 推动落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三 管三必须”责任，推动企业落实安全生产主体责任，持续提升 本质安全生产水平，进一步规范生产经营秩序，全力确保省第 十三次党代会、岁末年初、元旦春节、冬奥会、全国“两会” 等重点时段安全生产形势持续稳定。

二、攻坚重点 

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本次“冬季百日集中攻坚战”工作范围覆盖全市所有地区、 所有行业领域、所有生产经营单位，重点排查城镇燃气、矿山开采、危险化学品（含烟花爆竹）、交通运输、建筑施工、冶 金有色、消防安全、民用爆炸物品、特种设备、校园安全等存 在重大风险因素及易发多发事故的行业领域，以及存在粉尘涉 爆、涉氨制冷、涉煤气、有限空间作业的企业，着重对反复发 生事故、安全生产专项整治三年行动中发现重大隐患和突出问 题的行业领域进行集中治理。

三、攻坚分工 

各县（市）区人民政府、开发区管委会负责组织领导本地 区安全生产“冬季百日集中攻坚战”。市各负有安全生产监督 管理职责的部门负责主管行业领域“冬季百日集中攻坚战”的 组织指导工作。其中： 

（一）城镇燃气集中攻坚：严格落实《全市城镇燃气安全 排查整治工作方案》，以防范城镇燃气泄漏爆炸事故为目标， 以全面排查整治燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气 工程、燃气具、燃气管道等企业（设施）安全风险隐患，严厉 查处城镇燃气工程建设和经营、运输、使用等环节违法违规行 为为重点开展攻坚。（市住房城乡建设局、市市场监管局、市 公安局、市交通运输局、市商务局、市应急局等部门按照职责 分工负责，各县（市）区、开发区） 

（二）矿山开采集中攻坚：以防透水、冒顶、中毒和尾矿 库垮坝等事故为目标，以地下矿山、正在运行的尾矿库以及采 掘施工、动火作业等部位和环节为重点开展攻坚。（市应急局、市自然资源局、市公安局、市生态环境局等部门按照职责分工 负责，各县（市）区、开发区） 

（三）危险化学品集中攻坚： 危险化学品：以防范爆炸、火灾、中毒窒息事故为目标， 以危化品生产、储存、运输、使用、废弃处置企业为重点，紧 盯化工园区（集中区）、罐区、特殊作业、工程施工等重点部 位和环节开展攻坚。（市应急局、市发展改革委、市工业和信 息化局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市生 态环境局等部门按照职责分工负责，各县（市）区、开发区） 烟花爆竹：以确保有效落实我市烟花爆竹禁放、限放政策 措施为目标，围绕严厉打击违法生产、经营、储存、运输、燃 放烟花爆竹行为开展攻坚。（市应急局、市市场监管局、市公 安局、市交通运输局等部门按照职责分工负责） 

（四）交通运输集中攻坚：以坚决遏制交通事故高发频发 的势头为目标，以长途客运、农村客运、校车、危货运输及铁 路、民航为重点开展攻坚。（市公安局、市交通运输局、沈铁 鞍山车务段、鞍山机场按照职责分工负责，各县（市）区、开 发区）

（五）建筑施工集中攻坚：以防范起重机械倾翻，建构筑 物、基坑、脚手架和模板支架坍塌，高处坠落，地下工程透水， 冒顶，中毒窒息等事故为目标，以强化冬季施工，严厉打击建 筑工程“三包一挂”等违法违规行为为重点开展攻坚。（市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市人防办、沈铁鞍 山车务段等部门按照职责分工负责，各县（市）区、开发区） 

（六）消防安全集中攻坚：以防范冬春季火灾事故为目标， 以全面整治学校、医院、商场市场、宾馆饭店、大型商业综合 体、高层建筑、旅游景点、交通枢纽、夜间营业场所、物流仓 储、地下工程、老旧住宅等重点场所火灾隐患为重点开展攻坚。 （市消防救援支队、市教育局、市卫健委、市公安局、市民政 局、市住房城乡建设局、市商务局、市人防办、市文化旅游和 广播电视局、市应急局等负有安全生产监督管理职责的部门按 照职责分工负责，各县（市）区、开发区） 

（七）民用爆炸物品集中攻坚：以坚决防范爆炸、火灾事 故为目标，以购买、运输、生产、储存、保管、使用、报废民 用爆炸物品安全管理为重点开展攻坚。（市工业和信息化局、 市公安局等部门按照职责分工负责，各县（市）区、开发区）  

（八）冶金有色以及存在粉尘涉爆、制冷涉氨、涉煤气及 有限空间作业的企业集中攻坚：以深刻吸取同行业生产安全事 故教训，杜绝同类事故发生为目标，举一反三针对问题开展攻 坚。（市应急局、市农业农村局等部门按照职责分工负责，各 县（市）区、开发区） 

（九）特种设备集中攻坚。以打击翻新“黑气瓶”、气瓶 充装单位违法违规充装、燃气压力管道未在限期内完成法定检

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（十）学校（幼儿园）集中攻坚。以校园安全保卫、消防 安全、校车及交通安全、危化品安全等为目标，加大对各类隐 患排查整治力度，健全完善隐患排查治理常态化管理机制，确 保整改措施、责任、时限、资金“四落实”为重点开展攻坚。 （市教育局、市公安局、市交通运输局、市消防救援支队、市 生态环境局等部门按照职责分工负责，各县（市）区、开发区） 其他行业领域的行业和专业安全监管部门根据本行业领 域安全生产工作实际，突出安全风险高的工作场所和作业环 节，同步开展安全生产“冬季百日集中攻坚战”。

四、时间步骤

  从 2021 年 12 月 10 日开始，至 2022 年 3 月 20 日结束， 为期 100 天，分三个阶段： 

（一）动员部署阶段（2021 年 12 月 10 日-15 日）。市各 负有安全生产监管职责的部门，针对制约或影响本行业领域安 全生产的突出问题，明确细化攻坚内容，研究制定印发主管行 业领域安全生产“冬季百日集中攻坚战”实施方案。各县（市） 区、开发区结合本地实际及市有关行业领域的工作部署，制定 本地区安全生产“冬季百日集中攻坚战”实施方案，明确工作 重点、责任分工和推进措施，确保上下联动、形成合力。同时， 督促各有关企业立即组织开展对照自查工作。

（二）自查检查阶段（2021 年 12 月 16 日-2022 年 3 月 15 日）。各地区、各有关部门指导企业对照所在行业领域“冬 季百日集中攻坚战”重点内容，扎实推进安全风险自辨自控和 事故隐患自查自纠。各企业要对上述工作情况登记造册备查； 各行业领域主管部门对重点地区、重点企业进行督查检查；市 安委会适时组织专项综合督查组，对各地区“冬季百日集中攻 坚战”开展情况实施督导检查，重点检查各地区动员部署情况、 企业（单位）自查自纠情况、督查检查情况及问题隐患整改情 况；其他行业领域的监管部门可以结合实际情况安排督查检查 工作。  

（三）总结评估阶段（2022 年 3 月 16 日-20 日）。各地 区、各行业领域主管部门全面总结“冬季百日集中攻坚战”工 作情况，总结经验，评估成效，分析问题，并及时报送市安委 会办公室，市安委会办公室整理汇总后向市委、市政府报告。

五、相关要求 

（一）加强组织领导。本次安全生产“冬季百日集中攻坚 战”是贯彻落实市委、市政府相关决策部署，深化全市安全生 产专项整治三年行动集中攻坚，保障重点时段全市安全稳定的 重要举措，各地区、各部门务必予以高度重视，要切实加强组 织领导，各地区、各部门主要负责同志要亲自研究部署，精心 组织制定本地区、本行业领域具体实施方案，亲自过问、亲自 督促集中攻坚进展情况，协调解决攻坚过程中的难点问题，扎实开展好“冬季百日集中攻坚战”。 

（二）强化措施落实。本次集中攻坚，企业自查与监管部 门督导检查同步推进。企业（单位）要全面深入、细致彻底地 开展事故隐患的大排查，全面查找风险防控薄弱环节，彻查事 故隐患。各级监管部门要对所监管的企业，尤其是要紧盯不放 心的企业开展督导检查，对检查发现的隐患和问题，必须依法 现场提出处理意见，督促整改落实，对存在重大隐患的，要依 法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查。对安全生产专项 整治三年行动开展以来发现的突出问题和重大隐患整改情况 进行一次全面核查，确保全面整改到位。 

（三）严格执法问责。各地区、各有关部门要切实加大执 法工作力度，发扬斗争精神，敢于较真碰硬，对各类非法违法 生产经营建设行为，要依法依规按照“四个一律”的要求进行 处罚和打击，必要时移交司法机关处理；对存在重大隐患、不 能确保安全生产的企业，要采取联合执法整治，从严从快处理， 必要时采取停工撤人等紧急措施；对拒不整改隐患问题的，要 依法采取停止供电、供水、供火工品等强制措施，该停产的停 产，该关闭的关闭，绝不姑息；对工作部署开展不力的地区和 部门要敢于问责，扎实推动“冬季百日集中攻坚战”向纵深开 展。

（四）加强宣传引导。各地区、各有关部门要充分利用广 播、电视、报纸、互联网、微信公众号等媒体，加大对“冬季百日集中攻坚战”的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广 大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，营造良好氛 围。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过“12350”举 报电话举报违法违规行为和事故隐患。对典型安全生产违法违 规行为要坚决予以曝光。对存在拒不执行安全生产执法指令等 行为的生产经营单位，要纳入黑名单管理，切实起到警示和威 慑作用。

（五）加强信息报送。请各地区各部门分别于 2021 年 12 月 20 日之前、2022 年 3 月 20 日之前将本地区、本行业领域 安全生产“冬季百日集中攻坚战”实施方案和工作总结报送市 安委会办公室。期间，每半个月报送一次工作信息（包括工作 进展情况、检查企业数量、发现问题隐患数量、存在的重大隐 患和突出问题、处罚处置情况、采取的有效做法等），市安委 会将在《体育365下载_日博365网_365服务平台安全生产简报》及其他媒体上对有关地区和部 门的好经验、好做法和工作成果等情况予以通报。

  市安委会办公室联系人及电话：董彦驰，5892201 电子信箱：asajjawb@163.com